在“十四五”圓滿收官、“十五五”即將恢宏啟航的關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)，2026年全國(guó)能源工作會(huì)議日前在北京召開。會(huì)議錨定2030年初步建成新型能源體系、推進(jìn)能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，部署了高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)施“十五五”能源規(guī)劃、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平能源安全保障、扎實(shí)推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、加快推進(jìn)能源科技自立自強(qiáng)、全力保障民生和企業(yè)多元化用能需求、全面深化能源改革和法治建設(shè)、拓展全方位國(guó)際合作等7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

“能源強(qiáng)國(guó)”是近期的熱詞之一。黨的二十屆四中全會(huì)作出建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略擘畫，提出初步建成新型能源體系的規(guī)劃目標(biāo)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要制定能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要，并將其納入“堅(jiān)持‘雙碳’引領(lǐng)，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型”的任務(wù)框架之下。在2026年全國(guó)能源工作會(huì)議上，“能源強(qiáng)國(guó)”這個(gè)關(guān)鍵詞更是頻頻出現(xiàn)，建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)這一目標(biāo)被進(jìn)一步細(xì)化……頂層設(shè)計(jì)標(biāo)明了能源行業(yè)的奮進(jìn)方向。為行業(yè)在“十五五”時(shí)期及更長(zhǎng)時(shí)期提供了遵循。

清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院能源轉(zhuǎn)型與社會(huì)發(fā)展研究中心常務(wù)副主任何繼江指出，能源強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵集中體現(xiàn)在3個(gè)維度：

首先，持續(xù)提升能源自給率。“十四五”以來，我國(guó)能源自給率從80%左右增至84%以上，在全世界大國(guó)中居于前列。“建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)要利用好我國(guó)無限的風(fēng)光資源，減少對(duì)國(guó)外油氣的依賴。”何繼江表示，要立足我國(guó)“貧油、少氣、富煤、風(fēng)光無限”的資源稟賦，大力發(fā)展可再生能源，用綠電替代石油、天然氣的消費(fèi)。

其次，構(gòu)建國(guó)際領(lǐng)先的新型能源體系。以新能源科技創(chuàng)新和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的打造為支撐，為綠色發(fā)展筑牢根基。

最后，通過產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)輸出擴(kuò)大國(guó)際影響力，提升國(guó)際能源治理體系話語權(quán)。例如，“十五五”時(shí)期，我國(guó)將同上合組織其他國(guó)家實(shí)施新增“千萬千瓦光伏”和“千萬千瓦風(fēng)電”項(xiàng)目，這將是我國(guó)積極推進(jìn)國(guó)際能源治理的一個(gè)標(biāo)志性行動(dòng)。

建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)，安全是基石。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平能源安全保障。2026年要夯實(shí)煤炭供應(yīng)保障基礎(chǔ)，提升電力保供水平，增強(qiáng)油氣生產(chǎn)供應(yīng)能力，優(yōu)化能源骨干通道布局，提升能源基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平。

在生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院政策所所長(zhǎng)董戰(zhàn)峰看來，當(dāng)前能源安全已超越傳統(tǒng)供應(yīng)保障范疇，成為國(guó)家安全的戰(zhàn)略支點(diǎn)。在全球地緣政治緊張、能源格局動(dòng)蕩的形勢(shì)下，我國(guó)強(qiáng)調(diào)要“端牢能源飯碗”，能源安全兼具“兜底保障”與“戰(zhàn)略博弈”雙重屬性。

業(yè)內(nèi)人士表示，會(huì)議的部署既立足國(guó)內(nèi)資源稟賦，又應(yīng)對(duì)國(guó)際復(fù)雜形勢(shì)，為能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)筑牢安全根基。

建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)，綠色是方向。

會(huì)議部署，扎實(shí)推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。2026年要持續(xù)提高新能源供給比重，全年新增風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)2億千瓦以上，有序推進(jìn)重大水電項(xiàng)目，積極安全有序發(fā)展核電，加強(qiáng)化石能源清潔高效利用。

“‘十五五’新型能源體系建設(shè)的重點(diǎn)，在于破解新能源消納與高效利用的難題。”廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)分析，風(fēng)電、光伏具有波動(dòng)性，要構(gòu)建與之匹配的新型能源基礎(chǔ)設(shè)施來解決不穩(wěn)定性問題。此外，煤電的角色也需要重新定位。近年來，煤電實(shí)際承擔(dān)著支撐新能源穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵作用，可視為新型能源基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。但其利用小時(shí)數(shù)下降影響整體效率，未來應(yīng)持續(xù)推進(jìn)煤電的靈活性改造與清潔化轉(zhuǎn)型，使其更好地服務(wù)于系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求。

業(yè)內(nèi)人士指出，站在新的起點(diǎn)，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，2026年的風(fēng)光裝機(jī)目標(biāo)將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“高質(zhì)量發(fā)展”躍升。

建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)，創(chuàng)新是引擎。

會(huì)議將“‘人工智能’+能源”列為加快能源科技自立自強(qiáng)的重點(diǎn)，提出開展融合試點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)。這一部署被業(yè)內(nèi)人士視為“破解能源系統(tǒng)效率瓶頸的關(guān)鍵”。

廣東南方碳捕集與封存中心秘書長(zhǎng)梁希表示，此前，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布了支持人工智能在能源應(yīng)用的相關(guān)政策文件，圍繞數(shù)據(jù)、算力、算法來系統(tǒng)構(gòu)建人工智能的應(yīng)用，提出到2030年，能源領(lǐng)域人工智能專用技術(shù)與應(yīng)用總體達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

“目前除了氣象預(yù)測(cè)即風(fēng)光預(yù)測(cè)之外，多數(shù)人工智能的能源應(yīng)用場(chǎng)景仍處于‘小切口’探索階段，距離標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化應(yīng)用尚有差距。”梁希建議，未來，應(yīng)大力推動(dòng)電網(wǎng)支持人工智能在需求側(cè)的實(shí)踐應(yīng)用。例如，在車網(wǎng)互動(dòng)、虛擬電廠等場(chǎng)景開展試點(diǎn)示范，優(yōu)化需求側(cè)經(jīng)濟(jì)響應(yīng)。

建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)，變革是突破口。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)全面深化能源改革。2026年要加快能源體制機(jī)制改革創(chuàng)新，持續(xù)深化全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，健全適應(yīng)新型能源體系的市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)新型能源監(jiān)管制度體系建設(shè)。

“深化能源體制機(jī)制改革成為關(guān)鍵突破口。”董戰(zhàn)峰說，面對(duì)新能源大規(guī)模接入與電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行之間的全球性難題，我國(guó)將依托“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”，打破區(qū)域壁壘，通過“先立后破”推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。目標(biāo)是建立能夠協(xié)調(diào)傳統(tǒng)能源與新能源、反映綠色電力價(jià)值的市場(chǎng)機(jī)制，提升能源治理從“大”變“強(qiáng)”的“制度軟實(shí)力”。